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兰州市文联 “万名干部下基层开展联系帮扶”综述

    时间:2014-07-01
        
  2012年,省委“联村联户、为民富民”和市委“万名干部下基层开展联系帮扶活动”开展以来,兰州市文联高度重视帮扶工作,及时召开专题会议,认真学习贯彻省、市、县委文件精神,精心谋划部署,迅速启动安排,为了完成省委书记王三运提出的“加快推进全面建设小康社会,实现与全国同步进入小康社会的目标”的奋斗目标,文联党组书记、主席多次深入所帮扶的柏杨村积极开展帮扶活动,认真组织调研,制定翔实措施,扎实推进工作,在做好规定动作的同时,积极谋划自选动作,帮扶效果显著,得到了省市相关领导和联扶机构的高度评价,得到了乡村干部和帮扶村群众的广泛称赞。
        一、深入调研,结合实际,翔实制定联扶工作规划
        柏杨村地处民乐乡东部,平均海拔2700米,4个村民小组,共计292户,1129人,其中低保户40户(90人),五保户3户(4人),贫困户171户(665人),贫困面61%。全村耕地面积6621亩,属半干旱二阴山区。山大沟深,地形复杂,交通不便利,农业基础薄弱,农民增收渠道不畅。主要作物是小麦、洋芋。村民经济来源靠农业收入和劳务输出。
        尽管“十一五”扶贫以来,全村面貌发生了显著变化,农村贫困人口大幅减少,农民收入明显增加,基础设施和生态环境得到较大改善,但由于历史、自然等各方面原因,农村设施薄弱,交通不便,信息闭塞,劳动力素质偏低,柏杨村欠发达的基本情况还没有改变,农民收入低经济发展滞后的问题特别突出,农民的精神文化生活相当贫乏。
        2012年,市文联筹措1万元经费维护了村“两委”办公设施,整修了村委会大门;赠送价值2万余元的图书和杂志建立柏杨村“爱心书屋”;帮扶干部分别以300、500元、1000元不等的资金对帮扶对象进行爱心资助;多方筹措了5000元0-3岁婴幼儿营养包专项资金;赴帮扶村宣讲党的十八大精神;组织10余位书画、摄影艺术家赴帮扶村开展书画联谊活动,现场创作赠送价值26余万元的书画作品、春联80余幅;对所有帮扶对象送去米面油等生活用品。
        2013年,市文联在进一步巩固上年度联扶成效的基础上,深入贯彻省市委关于联村联户工作的新的部署和要求,按照文联工作新思路——“勤奋敬业,勇创一流,服务大局,建设和谐美好文联”和“扶志、扶技、扶资”的联扶工作思路,积极拓展工作平台,创新工作方法,先后多次召开党组会、联扶领导小组协调会、联扶工作推进会、联扶干部工作汇报会等研究制定帮扶计划,完善措施,落实力量,真帮实扶,不断把联村联户工作引向深入。
        3月15日和4月16日,市文联党组书记、主席汪小平两次带领帮扶领导小组成员及帮扶干部深入联扶村柏杨村,全面调研影响该村发展的实际困难,计划重点在基础设施、道路设施、人畜饮水、文化建设等急需解决的问题上下功夫,决心从根本上解决帮扶户的实际困难,让他们早日脱贫,共同走上致富的道路。通过政策宣讲、文艺交流、节日慰问等活动,创建文化活动中心,开展基础设施建设等,帮扶工作进展顺利、效果明显。具体制定了八项规划:一是深入学习贯彻十八大精神,认真学习省市委关于做好联扶工作的文件和会议精神。二是帮助联系村形成一个脱贫致富奔小康的规划,帮助农户制定脱贫计划。三是建立艺术培训基地,组织开展书法、美术、摄影、文学创作等文化活动。四是协助“两委”完善工作制度和流程,抓好党员教育、党群共建、服务管理工作。五是开展“爱心助力”工程,帮助孩子构筑梦想,力求从根本上改变贫困局面。六是完成饮用水井的维修工作,解决村民的吃水问题,保证村民的基本生活需求。七是协调完成村级道路的改造工作,解决长期影响村民出行的道路问题。八是协调修建一所文化活动室,给村民提供一个良好的阅览场所。
        二、着眼本职,突出扶志,着力营造良好社会效应
        “扶志”是扶贫的根本所在,坚持“扶贫、扶技、扶志”相结合的帮扶工作思路,着力增强村民脱贫致富的决心和信心,一直是市文联帮扶工作的重点。 
        一是承办宣传联扶工作摄影图册。受中共兰州市委宣传部和市委联扶办的统一安排,承办了宣传联扶工作的摄影图册。市文联结合实际帮扶工作,积极组织文联机关、摄协家协会征集、整理以反映联扶工作带来的新变化、新发展、新成就、新风貌的摄影作品。旨在以新旧图片形成鲜明对比,全面反映联扶工作给农村带来的重大改变,进一步鼓舞全市上下以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风,把联扶工作推向深入。
        二是扎实做好大学生就业指导工作。帮扶户火延宏家情况特殊,父亲是车祸后的重症残疾人,长年卧病在床,没有语言和生活自理能力;母亲是严重的中风和风湿病人,基本丧失劳动能力。火延宏本人学习成绩优秀,有文艺特长,考取了大学并顺利地毕业,但是在经历过三次招考失败后,失去了上进的勇气,时常抱怨因家庭贫困及因各方面的原因而找不到合适的工作。文联领导得知这一消息后,党组书记、主席汪小平亲自深入帮扶户,在进行经济帮扶的基础上,积极做好火延宏的思想工作,从社会大局到家庭需求等多个方面做工作,帮助树立积极向上的人生观和价值观,最终从多次挫折的阴影中走出来。先是让其经常参加文联组织的各项文艺活动,从中不断经受艺术熏陶,并感受社会各界艺术家的关怀和关爱。今年年初,成功考取了永登县教育局附属学校的美术教师,现在苦水镇胡家坝小学任教。
        三是有效帮助联扶村学生构建梦想。在市文联领导的高度重视和精心安排下,对帮扶村小学的帮扶一直是市文联重点帮扶对象。6月7日,市文联组织召开了联扶村小学师生来兰参观学习活动协调会。市文联联扶工作领导小组与永登县柏杨村村干部及村小学负责人就组织小学师生来兰参加活动进行了协调。6月22日,在“黄河之都•金城兰州•共享蓝天”兰州市中小学师生美术作品展之际,组织联扶村小学师生参加展出并游览省城兰州,力求通过此次活动感受省城文化、播种梦想。当日,参观了全市中小学师生美术作品展,游览了水车博览园、中山铁桥、黄河母亲雕塑、五泉山景区和动物园,并赠送了精美的书包,孩子们充分领略了兰州市同龄学生的艺术风采,享受了省城美景,感受了美好生活,这些身处大山深处的孩子心中种下一个个远大的梦想,也必将会成就他们不一样的人生。这种做法,极大地鼓舞了小学生奋发向上,努力通过学习改变贫困面貌的决心和信心。在群众中引起了极大的反响。他们说:教育好孩子是最好的扶贫。孩子们回去后,纷纷拿起笔写下了自己的感受和梦想,她们真诚朴实的语言和幸福生活的热爱,深深地打动了文联工作人员,《少年文摘报》教育周刊的记者得知这一消息,当即决定编写了整版报道,并以整版的篇幅刊发小学生的作品。此次活动在省内外各大媒体和兰州市电视台进行了不同层次的深入报道。
        三、着眼实际,突出重点,扎实推进联扶工作进程
        在多次深入调研,实地察看了长期困绕村民生产生活的饮水问题,充分听取了群众对解决存在问题和面临困难的意见和建议的基础上,4月16日,市文联党组书记、主席汪小平再次深入柏杨村察看实地情况,在研究了维修方案后,当即决定筹资并立即动工维修三个自然村的饮用水井,解决村民的吃水问题。并对修建村首和群众文化活动室以及组织开展的“大山里的孩子省城一日游”等事宜进行了商议。
        一是维修村民生活急需的饮用水井。筹集资金1.5万元将20年前修建的三口饮用机井进行维修。5月18日,市文联党组书记、主席汪小平再次赴柏杨村实地察看饮用水井维修工作进展情况,当看到清澈甘甜的井水和村民纯朴的笑容时,在场所有的文联工作人员都露出了欣慰的笑容。文联党组书记、主席说:“我们不再企盼老天爷开恩下雨了,水不再是我们山里的奢侈品了;我们不再雇用农用车去外面拉水吃了,我们也有自己的水井了”。 维修的三口饮用水井,解决了三个自然村50多户人的吃水问题。原有的水井是20年前打的,一旦有洪水发生,水井就会便淹埋或冲毁,年年维修,年年如此。近年来,没有经济能力再维修,村民只好雇农用车去外村高价拉水吃。
        二是修建村民出行困难的村级道路。柏杨村,在常人看来,根本就不是一个村子,在偌大的大山里,星星点点散落了几户人家,有的在沟底,有的在半山腰,有的是几户连在一起,有的干脆是单门独户,如果没有当地的熟人来带路,想走遍整个村子是一件很难的事。就是这样一个山大沟深,长年不下雨,下周便成灾的村子里,我们根本就没有搞清楚路的概念。蜿蜒盘旋的小路,错落无序的台阶,这些都是当地的人眼中的路。村里唯一一条通往村外的路,也只是与洪水道混为一体、无法分清的排洪沟。面对这种情况,市文联决定协调资金修建一条长约8公里的村道。在市农办的大力扶持下,协调筹集了15万元工程资金,并7月开始委托柏杨村支部负责修建。具体工程是将铁丰村进入柏杨村的道口(长120米)由原来的宽度3米拓宽为宽度6米,道口由原来的丁字路口扩建为八字路面(此处拆除该村两间房屋),以方便车辆和行人出入;在进入柏杨村的沙沟口,修筑长约30米的拦水堤坝,以防止洪水冲毁路面;在柏杨村中下社地段砌筑长260米(底宽1.5米、高1.7米、上宽0.7米)的路面防护堤坝,以隔离洪水道保护路面;疏通水道20.公里,路面整形并压沙1.5公里。这个工程改善了交通条件,提高了泄洪能力,解决了村民出行问题。此项工程,9月底前已完工,并经过相关部门和县乡两级政府验收合格。10月24日,市文联党组书记、主席及领导小组人员一行,再次深入实地察看。这条村道的构筑,彻底改变了村里道路面貌,从实际效果来看,路面平整宽畅,车辆行在上面没有产生颠簸感觉,防洪堤坝将洪水道和道路有效地隔离开,道路路面高出洪水道约1.5米至2.0米,解决了长年在河道绕行的困难。村民说,现在我们出行方便了,就是大车也可以开进我们村里了,不再担心下雨天没有路走了!
在维修饮用水井期间,由于该村二社近40户人家,居住在半山腰,没有一条可以方便通行的道路,市文联和村支部协调已经扩建了通往二社的道路,解决了长期影响居住在这里的村民的出行困难问题。
        三是支持扩大帮扶村经济作物种植。由于帮扶村长期以来干旱少雨,主要经济来源靠小麦、洋芋这些作物,收入低,生活困难。在调研中,了解到润枫源中药材GAP基地在当地投资开发黄芪经济作物种植后,积极协调市农办,筹集资金10万元,以进一步推动种植项目开发,改善村里经济收入。同时,也为村民就近务工提供了便利条件。
四是积极开展捐赠营养包公益行动。深入帮扶村核查统计附合捐赠条件的0-3岁婴幼儿名册,并多方筹措资金,为柏杨村0-3岁婴幼儿捐赠5000元的营养包专项资金,并协调市妇联、帮扶村于4月16日送到帮扶户手中。
五是协调帮助帮扶户开展养殖业。市文联党组书记、主席汪小平的帮扶户口李文忠,家庭生活困难,经济收入少,长期以来想以养殖为业来改善生活条件,针对这一问题,汪小平经过咨询及时联系村干部为李文忠协调5万元的无息贷款,帮助解决了养殖的资金问题。
        四是谋划帮扶村下一步帮扶工作措施。10月25日,市文联党组书记、主席汪小平带领联扶领导小组成员,再次深入帮扶开展工作。召开了市文联领导小组及帮扶村干部联席会,就当前帮扶工作形势进行了深入分析,研究了下一步开展工作的措施。再次到饮用水井和村级道路进行了察看,并对着手准备的扩建村文化活动室等相关事项进行了商议。随后,来到村小学,察看了新建村小学的建设情况,了解了教学用品的使用及来源情况,了解到学校课桌、课椅破旧,篮球、排球、羽毛球、乒乓球、跳绳、跳旗等缺少,学校燃烧等生活费用紧张等情况。
研究决定,针对以上实际情况,下一步主要做好以下几个方面的工作:一是将村小学列入长期帮扶对象,想办法协调筹集一定的资金购买一批桌椅,并有计划地协调解决好学校其它困难。二是组织人员进行村容村貌的调研,集中精力做好“三堆”的清理和整治工作。三是组织各门类艺术家进村开展一次门类齐全的文艺下乡活动,丰富村民的文化生活。四是继续协调扶持经费,进一步做好饮用水和出行道路的维修和整治工作。