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袁占亭:厘清政府权力运行边界 最大限度破除市场壁垒

    时间:2014-10-08
  9月29日,市委副书记、市长袁占亭主持召开市政府常务会议,讨论并通过《兰州市政府及其部门权力清单(2014年版)》和《兰州市企业投资项目管理负面清单(2014年版)》,决定公布2051项权力清单和283项负面清单,按照“法无授权即禁止”和“法无禁止即可为”的原则,进一步厘清政府部门的权力边界,理顺政府与市场的关系,切实打造法治政府、阳光政府。
 
  会议指出,权力清单和负面清单的制定和实践,有助于厘清政府部门的权力边界,促进权力在阳光下运行;有助于理顺政府与市场的关系,推动政府投资管理模式创新,加快推进实施“3341”项目工程;有助于最大限度破除市场壁垒,创造良好的外部环境和提供优质高效服务。
 
  会议强调,自今年2月全面启动建立权力清单和负面清单工作以来,我市历时7个多月,按行政执法权、行政监督权、重大事项决策权和其他依法实施的行政权力“四权”进行分类清理,共梳理出涉及51家市直部门和具有行政职能的事业单位的“四权”共计2051项;按照限制投资和禁止投资的分类原则,分内资和外资两大部分,梳理出283项限制和禁止投资类清单,作为第一批清单向全社会公布,逐步形成科学有效、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系,营造有利于各类市场主体公平公正、开放透明参与竞争的良好投资发展环境。
 
  为推进全市党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,会议讨论并通过了根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《甘肃省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》,结合兰州实际制定的《兰州市<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》,以及兰州市市级党政机关公务接待、培训费、差旅费、会议费管理办法和《兰州市因公临时出国经费管理办法》,以坚持从严从简,降低公务活动成本;坚持依法依规,严格按程序办事;坚持总量控制,严格控制经费支出总额;坚持实事求是,保证正常公务活动;坚持公开透明,接受各方面监督;坚持深化改革,建立健全厉行节约反对浪费的长效机制。
 
  会议审议并通过了《兰州市政府向社会力量购买服务实施办法》和指导性目录,决定对基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调、技术服务、政府消耗性服务以及政府履职所需辅助性、其他适宜由社会力量承担的公共服务等事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量支付费用,优化公共资源配置,提高公共服务水平和效率。
 
  会议决定,在近郊四区的兰州市各级党政机关(含人民团体)、事业单位(学校、医疗机构除外)推行上午9点至12点、下午13点至17点的错时上下班制度,进一步缓解上下班交通高峰的拥堵状况。
 
  会议讨论并原则通过了《兰州市水生态文明城市建设规划》,《兰州市招商引资项目报备认定办法》和《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法(送审稿)》。
 
  会议还研究了其他事项。