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践行“三严三实” 推进作风建设,必须着力解决三大问题

    时间:2015-09-11
 
     (2015年6月23日)
市文联党组成员、副主席 刘宏远
 
    习近平同志多次强调,各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。中央要求在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,这是党的群众路线教育实践活动的延展和深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。
    一、提高思想认识,践行“三严三实”
    (一)“三严三实”是深入推进作风建设的行动指南 
    提出“三严三实”,是在清醒把握党的作风现状基础上对全面从严治党的新要求,体现了以习近平同志为总书记的党中央从严从实的鲜明执政风格,反映了人民群众的强烈期待。
    “三严三实”是解决作风问题的必然要求。“三严三实”是着眼于解决作风方面的突出问题而提出的,具有很强的现实针对性。党的十八大以来,党中央狠抓作风建设,党风政风建设取得明显成效,得到全党全国人民的衷心拥护。应当说,当前大多数领导干部的作风与党和人民的事业要求总体上是相适应的,涌现出许多亲民爱民、清正廉洁的好干部。但也毋庸讳言,个别党员干部在作风上放松了要求、出现了问题:有的理想信念动摇、信仰缺失,有的宗旨意识淡薄、忽视人民利益,有的党性修养缺失、不讲原则,有的滥用权力、设租寻租,有的不负责任、不敢担当等等。面对这一现实,推动领导干部把“三严三实”作为修身做人与用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,显得尤为重要。
    “三严三实”是提高执政能力的迫切需要。领导干部的能力,特别是能不能在修身为政成事上恪守“三严三实”,对于党的理论、路线、方针、政策的贯彻落实,对于党的事业发展,对于党的执政使命的履行,具有重要意义。改革开放以来,各级领导干部的能力以及党的自身建设能力有了大幅提升。但是,与协调推进“四个全面”战略布局的任务和人民群众的期待相比,与日益复杂的国际国内环境和各种风险挑战相比,一些干部在修身做人、用权律己等方面不严不实的问题仍然存在,迫切需要对照“三严三实”要求,从精神支柱、价值追求、行为规范等方面查摆问题,聚焦忠诚干净担当,实现“强身健体”。
    “三严三实”是推进作风建设的理念升华。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视干部作风建设,把提高领导干部的道德修养作为推进作风建设的突破口。习近平同志在辽宁考察时指出,领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来;在内蒙古调研时强调,全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻,追求积极向上的生活情趣,养成共产党人的高风亮节。“三严三实”的提出,丰富了作风建设的内涵,创新了作风建设的观念,拓展了作风建设的思路,是对加强党的思想政治建设和作风建设规律性认识的深化。
    (二)“三严三实”是修身做人、用权律己的基本遵循 。
    习近平同志关于“三严三实”的重要论述,体现了共产党人最基本的政治品格和做人准则,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了遵循。
    “三严三实”是修身做人之本。做官先做人,做人必修身。德乃立身之本、为官之要。修身做人,就要把立德摆在首要位置。修身不仅是怡情养性,更是一种道德建树;不仅是个人情怀,更是一种政治风采。一要加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。习近平同志指出,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。二要严于律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。管住自己的手——不义之财坚决不取,管住自己的嘴——不该说的话坚决不说,管住自己的腿——不该去的地方坚决不去,管住自己的亲属和身边工作人员——不让他们擅权干政和利用特殊身份谋取非法利益。三要带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,始终保持高尚道德情操和健康生活情趣。
    “三严三实”是为官从政之道。习近平同志指出,密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。要从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。党员干部践行“三严三实”,必须始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。把群众放在心上,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践。真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,时刻牢记、积极践行全心全意为人民服务这个根本宗旨。
    “三严三实”是谋事创业之要。领导干部是经济社会发展的领导者和组织者,在其位就要谋其政、尽其责,就要做好谋事创业这篇大文章。谋事要实,就是从实际出发谋划事业和工作,使政策、方案符合实际情况、客观规律、科学精神。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题。现在改革已经进入深水区、攻坚期,结构调整进入关键期。对于领导干部来说,把既定科学目标、工作蓝图变为现实,就是实;多做打基础、利长远的事,树立“功成不必在我”的理念,就是实;下决心、用狠劲把问题解决在当下,不把包袱留给后任,这也是实。领导干部要把实作为一种品质去追求、作为一种境界去修养、作为一种责任去承担,始终坚持埋头苦干、踏实肯干。
    (三)如何解决好落实“三严三实”的核心问题
    “三严三实”是内在自觉与外在约束的辩证统—,重在付诸实践,贵在取得实效。使“三严三实”真正成为各级干部正心修身的重要守则、干事创业的行动准则,应从以下几个方面着力。
    端正思想是前提。应把“三严三实”作为干部思想教育的必修课,立起修身做人、用权律己的标杆,使做官先做人、从政先立德成为各级干部浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。领导干部要增强“严”和“实”的责任感,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,做一个信念坚定的人、一个勤政务实的人、一个敢于担当的人、一个清正廉洁的人。这就是对“三严三实”的最好践行。
    用人导向是关键。在选人用人时,应把“三严三实”的要求放在重要位置,选拔任用那些党性修养高、理想信念坚定、严守党的政治纪律和政治规矩、实实在在谋事创业做人的干部,形成按“三严三实”要求修身做人、用权律己的用人导向。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,就有什么样的党风政风。而“不严不实”的官员得到重用和升迁,就会损害党的形象、败坏党的风气。应通过树立正确用人导向,引导干部按“三严三实”要求为官修身干事,树立忠诚、干净、担当的形象。
    营造氛围是基础。在全党上下形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围,让领导干部把“三严三实”当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。“三严三实”只有具体落实到每个领导干部的日常工作和生活行为之中,并成为领导干部自觉的行为准则,才真正具有规范和引导意义,才能在全社会产生具有示范效应的正能量。有这样的氛围做基础,领导干部才会自觉强化“严”和“实”的意识和能力,才会在各种诱惑面前不动心,管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈。制度落实是保证。长期以来,有关领导干部作风建设的制度设计并不少,然而,由于贯彻执行中存在一些问题,制度的作用没有充分发挥出来,有些制度甚至形同虚设。制度的生命力在于执行。推进“三严三实”专题教育,既要针对“不严不实”问题建制度、立规矩,更要强化刚性执行,使制度真正发挥约束作用,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

    二、着力解决三大问题,推进作风建设 

    “三严三实”专题教育要突出问题导向,贯彻从严要求,既巩固和扩大从严治党成果,又有效解决党的建设面临的新问题。怎样突出问题导向、聚焦哪些问题?当前,推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,应着力解决以下三个方面的问题。
     一是要着力解决理想信念动摇、信仰迷失、精神迷失等问题。马克思主义信仰、共产主义理想、中国特色社会主义信念,是共产党人的命脉和灵魂。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。如果理想信念这个总根子出了问题,就会得“软骨病”,甚至变质变色。新形势下,一些党员干部理想信念动摇的问题不容忽视:有的信仰缺失,不信真理信金钱,不信马列信鬼神,不信组织信关系,缺乏远大理想和崇高追求;有的思想迷茫,在复杂社会思潮面前分不清是非,做“墙头草”“变色龙”,盲目附和错误政治观点;有的宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,甚至与民争利、贪污腐化;有的党性修养缺失,讲关系不讲是非、讲人情不讲原则,圆滑世故、见风使舵,编织关系网;等等。必须坚决纠治这些问题,拧紧“总开关”,巩固好我们的精神长城。“三严三实”包含对新时期共产党人党性修养和理想信念的新要求新标准,是具体化的“精神钙片”。践行“三严三实”,就要通过理论学习补足信念之钙,从思想深处解决好信仰信念问题。当前,要深入学习中国特色社会主义理论体系,重点学好习近平同志系列重要讲话,把党的科学理论内化为坚定的政治信仰和正确的价值追求,坚持信念不动摇、宗旨不淡漠、道德不滑坡,永葆共产党人政治本色。同时,在严格剖析问题、加强针对性上下功夫。坚持把焦裕禄精神作为践行“三严三实”的一面镜子,深入查摆不严不实问题,把问题意识、问题导向贯穿全过程,对查找梳理出来的问题深挖作风病根,细建问题台账,详列意见清单,严肃开展批评和自我批评,真正触动思想、触及灵魂。
    二是要着力解决滥用权力、设租寻租等问题。领导干部手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。这是马克思主义权力观的集中体现,也是坚持我们党性质宗旨的必然要求。离开这一条,执政之基就会崩塌,力量之源就会枯竭。从近年来查处的一些大案要案来看,公权私用、以权谋私是腐败问题最突出的表现,腐败分子大都把权力当作寻租工具、变现机器,损公肥私、假公济私,欲壑难填、不择手段,情节之严重、影响之恶劣令人触目惊心。有的千方百计设租寻租,不作为、乱作为、慢作为,导致权力越位、错位、缺位;有的与不法商人形成“官商朋友圈”,权力与资本结盟,成为滋生腐败的泥潭、权钱色交易的染缸;有的在高压态势下仍不收敛不收手,顶风违纪还在搞“四风”,变换不同手法,为“四风”问题披上“隐身衣”,玩“捉迷藏”;等等。必须针对这些问题出重锤、严惩戒,铁面执纪、铁腕反腐。着力解决滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。首先,全面推行权力运行阳光化。建立完善权力清单、负面清单和责任清单,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;明确企业不该做什么,做到“法无禁止皆可为”;明确政府该管什么,做到“法定责任必须为”。公开权力内容、权力依据和行使规则等,使权力运行更加阳光透明,使行政行为更加规范文明。建立完善重大事项“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”工作机制,强化对“一把手”行使权力的制约。健全厉行节约反对浪费机制,细化政府预决算公开内容,对政府财政预算执行进行动态跟踪监督。其次,从严查处违法违纪行为。集中查办一批重点案件,消除腐败存量、遏制腐败增量,保持高压态势不放松,做到有腐必反、有贪必肃,形成强大震慑力。大力开展“为官不为”专项整治,制定具体禁令,开展警示教育,严明组织纪律,引导干部敢于担当、“为官有为”,坚持“有错问责”、强化“无为问责”,让党员干部自觉履行职责和义务。再次,强化制度执行力建设。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。要把制度建设放在更加重要的位置,进一步加大制度建设和落实力度,把制度的“笼子”扎紧扎实扎牢固,坚持用制度管人管事管权。
     三是要着力解决无视党的政治纪律和政治规矩等问题。纪律和规矩是“紧箍咒”“护身符”,守纪律、讲规矩是对领导干部的重要要求,也是对领导干部的爱护和保护,是保证全党令行禁止、集中统一的关键。如果不严明纪律、不立起规矩,党的凝聚力和战斗力就会大大削弱,就会成为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”;如果纪律和规矩成为“纸老虎”“橡皮泥”“稻草人”,就会导致政治生态恶化。“纪纲一废,何事不生?”当前一些干部出问题,往往是从纪律和规矩方面打开缺口的。有的纪律意识淡薄、规矩意识弱化,心中无党纪、眼里无国法,思想防线垮塌;有的搞上有政策、下有对策,口是心非、阳奉阴违,甚至垒山头、搞宗派,结党营私;有的违规用权、擅自越权,破坏组织秩序,造成不良后果,留下严重隐患;有的将纪律和规矩视为“自助餐”,对组织决定搞“选择性服从”,顺其心愿的就服从,不合心愿的就不服从。必须给纪律和规矩通上“高压电”,切实解决好这些问题。对于一个党员来说,纪律是高压线;对于一个政党来说,纪律是生命线。政治纪律、政治规矩是我们党立党的基石,也是每个党员干部必须坚守的政治生命线。“三严三实”不仅是党员干部为人处世的准则,也是严守规矩的指南。守纪律、讲规矩要从各级领导干部做起,带头强化纪律意识、规矩意识,学规矩、懂规矩、守规矩,自觉做守纪律、讲规矩的表率,推动形成人人讲规矩、人人守规矩的良好局面。应把遵守政治纪律和政治规矩作为第一位的要求,引导教育党员干部严格按党内政治生活准则和党的各项规定办事。严肃的党内生活是解决党自身问题的重要途径。应下大气力解决影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,不断提高党内政治生活的质量和水平。