习近平出席十二届全国人大四次会议第二次全会

　　当天出席会议的代表有2856人，出席人数符合法定人数。大会主席团常务主席、执行主席张平主持会议。

　　受十二届全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长张德江向大会作常委会工作报告。

　　“十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成，常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。”张德江从立法工作、宪法实施和监督工作、代表工作、对外交往、自身建设等八方面向大会报告了一年来有关工作，并对下一步工作作出安排。

　　立法是全国人大及其常委会的重要职权和主要任务。关于立法工作，张德江说，常委会抓住提高立法质量这个关键，着力推进重点领域立法，立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点。

　　一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决定，决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件，通过8个有关法律问题的决定等。

　　关于加强宪法实施和监督工作，张德江谈到去年中国建立宪法宣誓制度、实施宪法规定的特赦制度等情况。其中关于健全规范性文件备案审查制度，他介绍说，一年来，常委会工作机构对“一府两院”报备的30多件行政法规、司法解释逐件进行审查，对部分地方性法规开展主动审查，研究各方面提出的200多件审查建议。

　　地方人大工作是做好新形势下人大工作的重要组成部分。张德江说，去年常委会从加强县乡人大工作和建设，做好县乡人大换届选举调研工作等四方面入手，加强工作指导与支持，拓展工作协同与交流，共同推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

　　关于代表工作，张德江说，过去一年常委会进一步加强同全国人大代表的联系，认真审议代表议案、办理代表建议，并支持和保证代表依法履职。

张德江不回避常委会工作中的问题与不足，指出常委会目前依然存有在立法工作中的主导作用有待充分发挥；深入基层调研、回应社会关切尚有不足；人大新闻宣传工作需要改进等问题。

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。张德江从四个方面部署今年全国人大常委会的工作。

　　一是加强和改进新形势下立法工作，加快形成完备的法律规范体系，如完善社会主义市场经济等方面法律制度，做好改革试点授权决定相关工作等。二是依法行使监督职权，实行正确监督、有效监督，如加强宪法实施监督，加强对法律实施情况的监督。三是充分发挥代表主体作用，畅通代表联系人民群众渠道。四是在做好对外交往、新闻宣传、理论研究等工作和加强自身建设方面不断取得新成效。

　　受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李建国还向会议作了关于慈善法草案的说明。这部提请本次大会审议的草案关于慈善组织、慈善信托等内容引发关注。